隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展,安全文明生產(chǎn)工作,也越來(lái)越受到有關(guān)各方的高度重視,因?yàn)檫@事關(guān)勞動(dòng)者的健康、安全和社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展,作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè),此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)受到高度的重視。建筑生產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)以“堅(jiān)持安全第一,綜合治理、預(yù)防為主”的原則,應(yīng)當(dāng)通過(guò)事先,對(duì)安全生產(chǎn)的投入,將職業(yè)危害、安全事故,消滅在萌芽狀態(tài),它是很可行、很經(jīng)濟(jì)、很安全的,生產(chǎn)建設(shè)之路。使安全生產(chǎn)措施,得到切實(shí)實(shí)施和有效的保障。
建立安全文明施工費(fèi)計(jì)取、使用制度的意義
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確的規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具、設(shè)施采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。建設(shè)單位應(yīng)提供,建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全施工措施所需的費(fèi)用,不得挪作他用”。
但由于建設(shè)工程施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境復(fù)雜、安全系數(shù)低、可變區(qū)素多等原因,安全事故屢有發(fā)生。建筑行業(yè)的特點(diǎn),決定了只有加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,狠抓安全文明施工,才能保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此,建立一套科學(xué)管理辦法和程序,合理確定安全文明施工措施費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn),形成??顚S谩?dòng)態(tài)管理,顯得十分重要。
安全文明施工費(fèi)的定義與內(nèi)容
(一)安全文明施工費(fèi)的定義
安全文明施工費(fèi),是指按照國(guó)家現(xiàn)行的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、建筑施工安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。購(gòu)置、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。
(二)安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容
現(xiàn)場(chǎng)安全文明旅工費(fèi),是指工程施工期間為滿足文明施工、安全生產(chǎn)、職工健康生活所發(fā)生的費(fèi)用。其內(nèi)容為:
文明施工:
(1)現(xiàn)場(chǎng)圍擋:現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋,圍擋材料可采用定型、彩色鋼板,磚、砼砌塊等墻體。
(2)安全警示標(biāo)志牌:在易發(fā)傷亡事故(或危險(xiǎn))處,設(shè)置明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌。
(3)企業(yè)標(biāo)志:現(xiàn)場(chǎng)出入的大門,應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)
(4)牌圖:在進(jìn)門處懸掛工程概況、監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、管理人員名單、文明施工、消防保衛(wèi)五板、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。
(5)材料堆放:材料、料具、構(gòu)件等堆放時(shí),應(yīng)懸掛有品種、名稱、規(guī)格等標(biāo)牌。易燃、易爆、有毒有害物品分類存放。
(6)場(chǎng)容場(chǎng)貌:道路暢通、排水設(shè)施、排水溝通暢,工地地面硬化處理,綠化。
(7)垃圾清運(yùn):施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。
(8)現(xiàn)場(chǎng)防火:消防器材配置合理,符合消防要求。
安全生產(chǎn):
安全警示標(biāo)志的購(gòu)置、安全資料的編制、宣傳欄的設(shè)置要做到:“三?!?、“四口”、“五臨邊”防護(hù)的費(fèi)用;起重設(shè)備及外用電梯的安全防護(hù)費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用;施工安全用電的費(fèi)用;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)通道費(fèi)用、消防設(shè)施擴(kuò)電器保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)等等。
安全文明施工措施費(fèi)存在的問(wèn)題
(一)措施費(fèi)的計(jì)取方式不盡科學(xué)
建設(shè)工程工期較長(zhǎng),對(duì)于安全文明設(shè)施的投入,大多地區(qū)并未建立有效的、動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制、專業(yè)的考評(píng)組織,對(duì)安全文明施工措施費(fèi)用的支付、使用進(jìn)行跟蹤管理,影響了此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的科學(xué)性。
(二)對(duì)措施費(fèi)的重要性認(rèn)識(shí)不夠
建筑業(yè)的特點(diǎn),決定了安全責(zé)任重如泰山。只有加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,文明規(guī)范施工,才能保證工程的安全生產(chǎn)。有的施工單位,盡管在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)足額計(jì)取了,安全文明措施費(fèi),但施工時(shí)并未將該費(fèi)用??顚S?,實(shí)際投入甚少,從而導(dǎo)致安全事故的多發(fā)、頻發(fā)。
(三)措施費(fèi)的監(jiān)管力度不夠
在實(shí)際工作中,施工時(shí)因缺乏有效的監(jiān)管措施,由于各方主體的安全生產(chǎn)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處不力等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,降低了安全文明措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理的實(shí)施效果。
(四)措施費(fèi)的使用范圍不明確
措施費(fèi)的組成由臨時(shí)設(shè)施、腳手架等措施項(xiàng)目費(fèi),所包括的內(nèi)容存在交叉,如安全網(wǎng)、踢腳板、安全竹笆、洞口五臨邊防護(hù)、電氣防護(hù)費(fèi)與腳手架措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)容,未做區(qū)分。由于措施費(fèi)與臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、一般施工措施費(fèi)相比,具有不可競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)區(qū)別,措施費(fèi)使用范圍的不明確將直接影響措施費(fèi)的使用、計(jì)取、監(jiān)管。
如何強(qiáng)化安全文明施工費(fèi)的監(jiān)管、檢查、安全生產(chǎn)
(一)施工企業(yè)。施工組織設(shè)計(jì)文件中,是否針對(duì)工程實(shí)際制定,相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施;在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),是否將安全文明施工措施費(fèi)用,按不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用進(jìn)行足額報(bào)價(jià);施工合同、分包合同,關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的管理責(zé)任,是否明確,施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施、施工時(shí)設(shè)施,是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到位,費(fèi)用是否做到專款專用。
(二)建設(shè)單位。建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、預(yù)算時(shí),是否按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,計(jì)列(取)安全文明施工措施費(fèi);施工合同中,是否單獨(dú)列明安全文明施工措施項(xiàng)目支付計(jì)劃、總費(fèi)用、使用要求等;是否按照合同約定及有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)。
(三)工程監(jiān)理單位。是否對(duì)施工企業(yè)制定的文明施工措施、安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施的實(shí)施方案,及其費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審查、簽字,是否對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,并確認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用等。
(四)中介機(jī)構(gòu)。咨詢企業(yè)編制的工程標(biāo)底、招標(biāo)文件中,是否按規(guī)定單獨(dú)列明,安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單,安全文明施工費(fèi)用,是否作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用予以單列,費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求等。
總之,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其秩序法制化、制度化建設(shè)的不斷加強(qiáng)。以人為本的和諧社會(huì)將迅速形成,利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,規(guī)范、健全現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)計(jì)取、管理的辦法,使得城工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工措施的完善、落實(shí)到制度上,費(fèi)用上的保障,真正做到防患于未然,切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的任何安全隱患,這對(duì)保護(hù)施工人員生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)具有著重要意義,無(wú)疑也對(duì)構(gòu)建杜會(huì)表義和諧社會(huì),做出了重要的貢獻(xiàn)。